2.4 國准措施

桓公問管仲說：「國家的平準措施可以講給我聽聽麼？」

管仲回答說：「國家的平準措施是按照不同時代而制定不同政策的。」

桓公說；「何謂按不同時代而制定不同政策？」

管仲回答說：「黃帝當政的時代，努力除掉各地的武裝。虞舜當政的時代，斷竭水澤，伐盡山林。夏后氏當政的時代，焚毀草藪和大澤，不準民間增加財利。殷人當政的時代，不許諸侯經營牛馬畜牧事業，還限制他們製造武器和工具。周人當政的時代，統一管理有技能的人材，集中儲備各種物資。五家的辦法雖有不同，而集中統一的作用是一樣的。」

桓公說：「那麼，對此五家的政策，借用哪家為好呢？」

管仲回答說：「採用燒毀山林、毀掉草菇、火焚大澤等等的措施，是因為禽獸過多。伐盡山林，斷竭水澤，是因為君智不足。焚燒草藪大澤，不使民間增加財利，既取消工具武器的發展，又閉塞人們的生產能力，都是為了加強自己。不許諸侯經營牛馬畜牧事業，還限制他們製造武器工具，是為了不過分生產武器和工具而統一民心。派官吏管理人才，禁止私造刀槍，提倡仁義道德，是在穩固基礎上安定自己地位。五家的政策雖有不同，而作用是一樣的。」

桓公說：「現時當政的王者，採用哪家的政策為好？」

管仲回答說：「可以兼用五家之法而不可全盤照搬。」

桓公說：「此話含義如何？」

管仲回答說：「設立祭神的壇場來封禁山澤，統一製造武器工具來運用物資，使天下同來經營但卻嚴格著物價政策。實行伐盡山林與斷竭水澤的辦法，控制財利並掌握流通。開發礦山以鑄造錢幣，保存草地以建立牧場，使人民富饒起來。因為雜草叢生的窪地，不適合糧食生長，應作為飼養糜鹿牛馬的牧場。春秋兩季，把幼畜供應百姓，把老畜殺掉賣出，發行貨幣來掌握糧食。這就利用了無用的土地吸收百姓餘糧。五家的政策都採用了而沒有全盤照搬。」

桓公說：「上述五個朝代，已經概括了人們所知的各種辦法了。以後成就王業的君主如何，可以再談一談嗎？」

管仲回答說：「重視調查而做到有條不紊，積極改革而不留戀過去，條件成熟就應當實行，條件已變就應放棄。成王業的具體政策是不能事前安排好的。這些都是我所謂的五家的平準措施了。」

來源

管子.國准篇.